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    銀川市市場監督管理局關于征求《銀川市餐飲服務單位“紅黑榜”管理制度(征求意見稿)》意見建議的公告

    銀川市人民政府門戶網站 www.newbrewcountry.com 
    來源:銀川市市場監督管理局 征集時間:2024-04-30 19:00  至  2024-05-30 17:00 訪問量:450

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    為進一步鞏固提升創建國家食品安全示范城市工作成果,引導餐飲服務單位更好的履行企業主體責任,自覺加強食品安全安全管理,主動提升服務質量,切實做到誠信守法經營,銀川市市場監督管理局根據相關法律、法規及標準要求,制定《銀川市餐飲服務單位“紅黑榜”管理制度(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

    此次公開征求意見時間為2024年4月30日至2024年5月30日,公眾可通過發送郵件提出意見建議。

    感謝您的參與和支持!

    郵箱:ycsgcyk@163.com


    附件:1、銀川市餐飲服務單位“紅黑榜”管理制度(征求意見稿)

    2、餐飲單位食品安全管理紅黑榜評定標準


    銀川市市場監督管理局????

    2024年4月30日????????


    附件1

    銀川市餐飲服務單位“紅黑榜”管理制度(征求意見稿)

    第一章 總則

    第一條 為進一步督促餐飲服務經營者落實食品安全主體責任,提升全市餐飲食品安全、規范管理和服務質量整體水平,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反食品浪費法》《餐飲服務通用衛生規范》等有關法律法規、規章標準的要求,特制定本制度。

    第二條 本制度所稱餐飲服務單位包括餐館(大型餐館、中型餐館、小型餐館)、小吃店、快餐店、飲品店、餐飲類食品攤販、單位食堂(機關食堂、學校/幼兒園食堂、企事業單位食堂)等。

    第三條 本制度所稱的“紅黑榜”為餐飲服務單位管理紅榜和黑榜的簡稱。紅榜用于正面宣傳管理到位、示范作用發揮好的餐飲服務單位,黑榜用于負面曝光主體責任落實到不到位和不誠信經營、群眾投訴舉報較多的餐飲服務單位。

    第四條 本制度遵循依法監管、客觀公正、及時準確、褒揚誠信、懲戒失信的原則。

    第二章 評價細則

    第五條 嚴格遵守食品安全、價格、廣告、消費者權益保護等法律法規及標準和其他監督管理要求,認真落實食品安全主體責任,一年內無違法違規行為并同時具備下列條件之一的餐飲服務單位,可納入“紅榜”名單:

    (一)主動履行社會責任,誠信守法、熱情待客、服務周到,未被消費者在食品安全、服務質量、價格等方面投訴舉報的。

    (二)遵守價格法律法規政策,正確行使經營者定價權利,做到定價有據,真實合理,實行“明碼標價”,無不規范的標價用語。根據不同交易條件實行不同價格的,標明交易條件以及與其對應的價格。

    (三)餐飲經營活動中準確標示菜品信息,開展廣告宣傳活動。不對菜品的質量、銷售狀況、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。

    (四)按照中型以上餐館和單位食堂“就餐場所干凈、后廚合規達標、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業人員健康、操作加工規范”等“六個達標”要求;小型餐館和餐飲食品攤販“場所凈、人健康、餐具潔、廚合規、票據全”等“五個達標”要求,日常食品安全管理水平和安全狀況在本區域或同類型單位中處于領先水平,具有示范引領作用的。

    (五)在食品安全、制止餐飲浪費、誠信經營等方面有良好經驗做法的。

    第六條 符合下列情形之一的餐飲服務單位,納入“黑榜”名單:

    (一)經調查,確認造成食品安全事故的。

    (二)一年內出現一次及以上因食品安全、價格、不正當競爭、廣告、反食品浪費問題被市場監督管理部門立案調查并受到行政處罰的。

    第三章 信息公布

    第七條 符合餐飲服務單位“紅黑榜”條件的,經市場監督管理所提名,并經各縣(市)區市場監管部門現場核查后,報市市場監督管理局審批,在市市場監管局網站及相關媒體對外公開發布。餐飲服務單位也可自行向轄區市場監管所提出列入紅榜申請,經現場核查符合條件的列入紅榜管理。

    第八條 餐飲服務單位“紅黑榜”每季度至少向社會公示一期。公示信息包括餐飲服務單位的名稱、地址等基礎信息,以及能客觀反映餐飲服務單位食品安全狀況的相關信息。

    涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律法規有規定不予公開的,不得對外公示。

    第九條 餐飲服務單位“紅黑榜”實行動態管理。

    被列入“黑榜”的餐飲服務單位在規定期限內完成整改,可以申請轄區市場監督管理部門進行復查,經復查整改到位的,按照本規定第七條的流程,通過原發布渠道公開整改后的信息,并撤銷“黑榜”。

    被列入“紅榜”的餐飲服務單位因管理滑坡引發食品安全問題達不到“紅榜”條件的,市場監督管理部門通過原發布渠道及時進行信息公開,并撤銷“紅榜”。

    第十條 對“紅黑榜”公示有異議的,餐飲服務單位可向轄區市場監督管理部門申請查詢核實,并提供有關證明材料。轄區市場監督管理部門自收到申請之日起7個工作日內進行核查并作出答復,經審查認為內容有誤的,應當及時報至市局,由市局在發布平臺予以更正。核查期間,不影響 “紅黑榜”的公示和管理。

    第四章 管理措施

    第十一條 被列入“黑榜”的餐飲服務單位,在依法予以查處的同時,實施以下管理措施:

    (一)對列入“黑榜”的餐飲服務單位主要負責人進行約談,上調一個風險等級,列入重點監管對象。

    (二)單位及其主要負責人一年內不得參加各級市場監督管理部門組織的評先評優活動,不得作為示范創建的推薦對象,已經獲得榮譽稱號的按程序及時撤銷。

    (三)屬于網絡訂餐單位的,通報其所在的網絡訂餐第三方平臺管理方,并提出食品安全風險管控建議。

    (四)屬于星級賓館、旅游團隊餐接待單位的,通報文化旅游主管部門或相關組織,并提出相應的食品安全、價格、服務質量等風險管控建議。

    (五)屬于校園配送企業、校園內食品經營單位等重點監管對象的,通報教育行政主管部門,并提出相應的食品安全風險管控建議。

    (六)屬于建筑工地食堂、養老機構食堂、醫療機構食堂、單位食堂等集中供餐單位將及時向相關行業主管部門通報,并提出相關食品安全、價格等風險管控建議。

    (七)法律法規規定的其他失信聯合懲戒措施。

    第十二條 被列入“紅榜”的餐飲服務提供者,給予以下激勵措施:

    (一)在享受餐飲服務行業產業提升各類資金獎勵、補助和評優、評先等方面予以優先推薦。

    (二)優先納入各級重大活動接待現場提名、備選單位。

    (三)屬于網絡訂餐的由網絡餐飲服務第三方平臺在流量、物料上給予傾斜。

    (四)按照信用信息等級分類上調一個信用等級。

    (五)法律法規規定的其他聯合激勵措施。

    第十三條??相關工作人員違反本規定,存在徇私舞弊等主觀失職行為,造成不良影響的,依照相關規定予以處理。

    第十四條 法律法規或上級部門另有規定的,從其規定。

    第十五條 本制度自發布之日起施行。



    附件2

    餐飲單位食品安全管理紅黑榜評定標準


    餐飲單位名稱:?????????????????? 評定日期:???????????????? 總分:

    序號

    項目

    條件內容

    得分

    評定依據

    1

    許可情況(5分)

    1.證照均在有效期內(得 分);

    2.亮證亮照經營(得 分);

    3.按照經營許可范圍從事經營活動(得 分)。


    《中華人民共和國食品安全法》第三十五條,《食品經營許可管理辦法》第二十六條、第四十九條

    2

    環境衛生

    (10分)

    1.餐飲服務場所衛生干凈整潔、窗明幾凈、物品擺放整齊有序(得????分);

    2.后廚地面、地溝、墻面、屋頂、臺面、柜門、風機等處清潔無衛生死角、無破損、無脫落(得 分)。


    《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》第3.3、9.2項

    3

    管理制度

    (5分)

    1.進貨查驗、健康管理、自查制度、清洗消毒、晨檢制度等食品安全管理制度健全,修訂及時,并得到有效執行(得 分);

    2.餐飲單位索證索票管理規范,登記錄入及時完整。(得 分)


    《中華人民共和國食品安全法》第五十三條、《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》第9.1、11.1、13.1、13.2項

    4

    設施設備

    (5分)

    1.布局合理,地溝蓋板符合要求(得 分);

    2.消毒、水池、冷藏(冷凍)、空調、紫外線燈、滅蠅燈、留樣等設施齊全并運行正常(得 分);

    3.食品庫房設備及擺放符合規定(得 分);

    4.專間預進間內配置雙門、有非手動式水龍頭、消毒液、六步洗手法和二次更衣設施(得 分、可合理缺項),

    5.三防設施齊全(得 分)。


    《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、第五十六條,《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》第4項,《餐飲服務食品安全操作規范》第12.2.3項

    5

    人員管理

    (10分)

    1.從事食品加工的人員均持有有效的健康證(得 分);

    2.從業人員口罩、衣帽著裝規范統一、服裝整潔,佩戴的首飾不應外露(得 分)。


    《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》第11項

    6

    加工制作

    (15分)

    1.抽查從業人員熟練掌握食品安全知識(得 分);

    2.實行色標管理,刀案葷素生熟分開(得 分);

    3.食品原料、半成品、成品分開粗加工清洗與存放(得 分);

    4.半成品封膜或加蓋貯存,禽蛋類清洗存放于操作間,食品盛器離地存放,食品盛器為食品級(得 分);

    5.餐飲具清洗消毒管理規范(得 分);

    6.食品添加劑管理落實“五專”要求(得 分,可合理缺項;

    7.食品留樣符合規定(得3分,可合理缺項);

    8.餐廚廢棄物及時清除,存放設施及時清潔(得 分)。


    《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》第6項,《餐飲服務食品安全操作規范》第7.1、7.5、9.3項

    7

    文明服務

    (10分)

    1.服務態度熱情周到,服務人員著裝干凈整潔(得 分)。

    2.有厲行節約、公筷公勺、拒食野味宣傳(得 分);

    3.公筷公勺配備到位(得2分,小餐飲、小攤販等可合理缺項);


    《2023年度創建國家食品安全示范城市驗收標準》

    8

    誠信經營(10分)

    1.經營過程無強買強賣行為,表里如一,無摻雜使假、以次充好的情況。(得 分)

    2.誠實守信,無惡意競爭行為。(得 分)


    《2023年度創建國家食品安全示范城市驗收標準》

    9

    明碼標價(15分)

    1、所有菜品均按照規定進行明碼標價。(得 分)

    2、以生肉為食品原料的以生肉重量進行計量標識,以熟肉為食品原料的以熟肉重量進行計量標識。(得 分)

    3、菜品價格做到貨價相符。(得 分)


    《中華人民共和國價格法》

    10

    投訴舉報處理(10分)

    1、中大型餐廳和單位食堂建立有投訴舉報管理制度,有相關登記記錄。(得 分)

    2、積極解決消費者的投訴事項,做到投訴處理不出店。(得 分)


    《中華人民共和國消費者權益保護法》

    11

    鼓勵項(5分)

    引入4D管理模式,實施HACCP、ISO22000質量管理體系。(得 分)主動降低飯菜價格,讓利消費者。(得 分)


    《2023年度創建國家食品安全示范城市驗收標準》

    檢查人:??????????????????????????餐飲單位確認簽字:

    注:得分90分以上入紅榜,得分60分(不含)以下的入黑榜。


    關于《銀川市餐飲服務單位“紅黑榜”管理制度(征求意見稿)》起草說明

    一、起草背景

    為進一步加強銀川市餐飲服務食品安全監督管理,督促餐飲服務經營者落實食品安全主體責任,促進食品安全社會協同治理,推進餐飲服務食品安全管理信用體系建設,提高食品安全監管效能,強化守信激勵和失信懲戒力度,通過“紅黑榜”分行列榜,正面推動、負面曝光,滿足消費者的知情權,引導消費者選擇“紅榜”餐飲經營單位進行消費,形成讓守法者受益、違法者受損的激勵約束機制。為此,銀川市市場監督管理局起草了《銀川市餐飲服務單位“紅黑榜”管理制度》(以下簡稱《管理制度》)。

    二、起草依據

    1.《中華人民共和國食品安全法》

    2.《中華人民共和國消費者權益保護法》

    3.《中華人民共和國廣告法》

    4.《中華人民共和國反食品浪費法》

    5.《餐飲服務通用衛生規范》

    三、起草過程

    隨著社會經濟發展和人民生活水平的不斷提高,人民群眾餐飲消費觀念逐步改變,外出就餐更趨經常化和理性化,餐飲業已經成為一個非常重要的支柱產業。為鼓勵餐飲服務者主動履行社會責任,在食品安全、服務質量、明碼標價等方面提高管理水平,不斷滿足人民群眾日益增長的美好需要。銀川市市場監督管理局依據相關法律法規起草了《管理制度》,并征求了各縣(市)區市場監管部門意見建議。

    四、主要內容

    本辦法共四章十五條。第一章為總則;第二章為評價細則;第三章為信息公示;第四章為管理措施。

    五、評價程序及信息公布

    規定“紅黑榜”的評價程序、公布途徑、公示時間間隔及不予公開情況。

    六、動態管理

    “餐飲服務食品安全“紅黑榜”實行動態管理:規定“紅黑榜”公布、撤銷、異議等處理事宜。

    附件:

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