一、《實施細則》制定的必要性和過程

為進一步規范銀川市本級行政事業單位國有資產后期處置事宜，治理低價或無償處置資產等亂象，嚴格程序，維護國有資產安全完整，保障國家所有者權益，結合銀川市實際情況，制定本《實施細則》，2019年10月10日正式施行。

本《實施細則》根據寧夏回族自治區財政廳2017年10月19日印發的《寧夏回族自治區本級行政事業單位國有資產進場交易實施細則（試行）》（寧財（資）發〔2017〕700號）中第十二條“各市、縣（區）結合當地實際自行制定有關細則”的要求制定。制定過程中多方征求意見并進行實地調研，8月26日向市自然資源局等11個主管部門和5個事業單位以及財政局所有業務科室負責人發放了《實施細則》征求意見稿，并就9個部門、4個單位的回饋意見和律師事務所的審查意見進行了參考后進行修改完善，對《實施細則》里的核心內容所涉及的平臺公司銀川產權交易中心進行了實地調研，并積極協調銀川市公共資源交易中心，在銀川市公共資源交易中心開通了國有資產交易（處置）模塊，面向全國對國有資產進行公開處置，提高國有資產交易（處置）的受眾面（競買人），為國有資產交易（處置）利益最大化奠定了良好的工作基礎。

二、《實施細則》制定的主要內容

本《實施細則》共分為三章：第一章總則，第二章資產交易程序，第三章附則。

（一）第一章總則，共六條。

1.第一條明確《實施細則》制定依據。

2.第二條確定銀川市本級行政事業單位國有資產處置交易途徑為“銀川市產權交易平臺”。

3.第三條至第六條主要確定國有資產進場交易的處置范圍（閑置、超標準、因技術報廢淘汰、超過使用年限無法繼續使用的資產、合并分立改制等需交易處置的國有資產）、遵循的原則（公開、公平、公正）以及涉密資產的處置等內容，要求需處置的國有資產權屬應當清晰。

（二）第二章資產交易程序，共一條：

本章主要講述行政事業單位國有資產進場交易的主要程序，共分為七個步驟：進場申請、評估定價、信息披露、掛牌交易、交易結果公示、交易簽約及資金結算上繳、交易檔案管理。

“進場申請”主要明確行政事業單位國有資產處置事項按規定權限經主管部門或市財政局審批同意后方可進場交易以及產權機構的審核要點等內容。

“評估定價”主要明確行政事業單位國有資產進場交易的評估定價原則。

“信息披露”主要明確行政事業單位國有資產進場交易具體公告期及擬處置資產在交易前的保管規定。

“掛牌交易”主要明確行政事業單位國有資產進場交易在公告期滿后產生符合條件的意向受讓方等方法。

“交易結果公示”主要明確行政事業單位國有資產進場交易后公示期不得少于5個工作日。

“交易簽約及資金結算上繳”主要明確行政事業單位資產處置項目成交后由產權交易機構組織雙方簽訂交易合同、結清交易價款、完成產權交接工作以及上繳處置價款等內容。

“交易檔案管理”主要明確行政事業單位資產處置交易后的交易檔案管理方式。

（三）第三章附則，共六條

主要明確產權交易機構責任、交易終止以及《實施細則》起始年限等內容。