市轄三區(qū)財政局、市直各部門、單位：

為進一步規(guī)范和加強銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易實施細則（試行）的通知》（寧財（資）發(fā)[2017]700號）和《銀川市

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（銀財發(fā)[2016]77號）等相關規(guī)定，特制定《銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易實施細則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易實施細則（試行）??

銀川市財政局????????

2019年9月10日????????

（此件公開發(fā)布）

附件：

銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易

實施細則（試行）

第一章 總則

第一條??為進一步規(guī)范和加強銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易實施細則（試行）》（寧財（資）發(fā)〔2017〕700號）、《銀川市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（銀財發(fā)〔2016〕77號）等相關規(guī)定，結(jié)合銀川市本級實際，制定本細則。

第二條??銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置統(tǒng)一進入銀川市產(chǎn)權交易平臺公開交易。

第三條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易應遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，不得侵犯他人合法權益和損害社會公共利益。

第四條??行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的范圍包括：

(一) 閑置且需交易處置的資產(chǎn)；

（二）超標準配置且需交易處置的資產(chǎn)；

（三）因技術原因確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）已超過使用年限無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（五）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉(zhuǎn)移而需要交易處置的資產(chǎn)。

（六）財政部門要求進場交易的其他資產(chǎn)。

第五條??行政事業(yè)單位CRT電視機、CRT電腦、電冰箱、空調(diào)、洗衣機和其他廢棄電器電子產(chǎn)品、其他資產(chǎn)的處置按照自治區(qū)有關規(guī)定進行環(huán)保回收處理。涉密資產(chǎn)按照國家保密有關規(guī)定處置。

第六條??需處置的國有資產(chǎn)權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的國有資產(chǎn)，需待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物和涉及法律訴訟的國有資產(chǎn)，擔保和法律訴訟期間不得申請?zhí)幹谩?/span>

國家及地方法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)交易程序

第七條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易，應當按以下程序?qū)嵤?/span>

（一）進場申請。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項按規(guī)定權限經(jīng)主管部門或市財政局審批同意后，應依據(jù)批復文件向產(chǎn)權交易機構提交相關交易申請材料，辦理交易委托手續(xù)，并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責。產(chǎn)權交易機構對行政事業(yè)單位提交的資料進行規(guī)范性審核，審核要點為主管部門對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置批復按每個單位每年累計不超過以下金額計算：

1.行政單位：單項價值（賬面價值）在10萬元以下（不含10萬元），批量價值（賬面價值）在50萬元以下（不含50萬元）的資產(chǎn)處置由主管部門審批。

2.事業(yè)單位：單項價值（賬面價值）在20萬元以下（不含20萬元），批量價值在50萬元以下（不含50萬元）的資產(chǎn)處置由主管部門審批。

銀川市本級行政事業(yè)單位房屋、土地、車輛、無形資產(chǎn)的處置，無論價值大小，必須經(jīng)主管部門審核后報銀川市財政局審批。

產(chǎn)權交易機構應當依據(jù)主管部門或財政部門的資產(chǎn)處置批復明細與行政事業(yè)單位逐一清點實物，保證表物的一致性。資產(chǎn)處置批復明細與實物不相符的，產(chǎn)權交易機構應當立即中止相關活動并及時反饋市財政局。

對產(chǎn)權單位需處置的涉密資產(chǎn)，產(chǎn)權單位應當出具相關解密證明后才能進行處置，防止失密和泄密，產(chǎn)權交易機構應做好移交認定工作。

（二）評估定價。行政事業(yè)單位對需要進行資產(chǎn)評估的，應委托有資質(zhì)的評估機構對申報進場交易的國有資產(chǎn)進行評估。其中，批量資產(chǎn)原值總計在100萬元（含100萬元）以下、單項資產(chǎn)原值在50萬元（含50萬元）以下的，可不進行評估，由行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)實際情況以及市場行情出具建議價格。評估結(jié)果（或建議價格）按權限報市財政局或主管部門履行備案手續(xù)，相關備案手續(xù)由產(chǎn)權交易機構封存。

（三）信息披露。產(chǎn)權交易機構依據(jù)行政事業(yè)單位提交的資料進行信息披露，首次正式公告的掛牌底價不得低于經(jīng)備案的評估結(jié)果（或建議價格）。

法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定具體公告期的，應當按照法定期限發(fā)布公告；沒有具體要求的，公告期應當不少于7個工作日。

擬處置資產(chǎn)由行政事業(yè)單位統(tǒng)一保管，掛牌交易期間不得使用或處置，特殊情況須在公告中予以披露。

（四）掛牌交易。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置項目公告期滿，產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權交易機構組織網(wǎng)絡競價確定最終受讓方。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式成交。

掛牌結(jié)束后未征集到意向受讓方，行政事業(yè)單位可以在不低于評估結(jié)果（或建議價格）90％的范圍內(nèi)設定新的掛牌價再次公告。如再次公告仍未征集到受讓方，掛牌價需低于評估結(jié)果（或建議價格）90％的，行政事業(yè)單位應提出具體可行的掛牌建議價及理由，按規(guī)定權限報經(jīng)市財政局或主管部門確認后方可執(zhí)行。

對殘損辦公家具類資產(chǎn)，行政事業(yè)單位可以依據(jù)產(chǎn)權交易機構出具的無法成交的交易記錄在《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》中提交并核銷資產(chǎn)卡片。

（五）交易結(jié)果公示。產(chǎn)權交易合同生效后，產(chǎn)權交易機構應當將交易結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。

（六）交易簽約及資金結(jié)算上繳。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置項目成交后由產(chǎn)權交易機構組織交易雙方簽訂交易合同，受讓方原則上應當在交易合同生效后5個工作日內(nèi)付清交易價款。交易價款以人民幣計價，通過產(chǎn)權交易機構以貨幣進行結(jié)算。

產(chǎn)權交易機構收到受讓方交來的交易價款后，通知行政事業(yè)單位與受讓方在規(guī)定時間內(nèi)完成標的資產(chǎn)交接事宜，簽署《資產(chǎn)移交確認書》。產(chǎn)權交易機構為交易雙方出具《交易憑證》。

處置價款（扣除服務費、評估費、稅費等相關費用后）按照政府非稅收入管理規(guī)定上繳銀川市財政局。

（七）交易檔案管理。交易活動結(jié)束后，行政事業(yè)單位應將全部交易資料歸檔，將歸檔資料上傳《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)》核銷相關資產(chǎn)卡片。產(chǎn)權交易機構應當將交易資料（包括影像資料）歸檔以備相關部門檢查。

第三章 附則

第八條??產(chǎn)權交易機構應當按照本細則和相關規(guī)定組織交易，加強自律管理，規(guī)范交易行為，自覺接受有關部門和機構的監(jiān)督，保證處置業(yè)務活動規(guī)范進行。

第九條??銀川市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易過程中，出現(xiàn)人民法院及其他有權機構依法發(fā)出終止交易書面通知等特殊情形的，交易活動終止。

第十條??法律、法規(guī)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條??社會團體、民辦非企業(yè)單位和實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，參照本細則執(zhí)行。

市轄三區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H自行制定有關細則或參照本細則執(zhí)行。

第十二條??本細則由銀川市財政局負責解釋。

第十三條??本細則自2019年10月10日起施行，有效期至2021年10月10日。