根據《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改方案的通知》（寧黨辦〔2022〕60號）、《中共銀川市委辦公室 銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改方案的通知》（銀黨辦〔2022〕134號）要求，現對第二輪中央生態環境保護督察第六十六項任務整改情況進行公示。

一、第六十六項整改任務情況

第六十六項整改任務：“寧夏每個縣區均建有工業園區，自治區近年來大力推進工業園區整合優化和改革創新，但督察發現，有的尚未擺脫傳統發展路徑依賴，有的規劃布局不合理、基礎設施建設滯后，個別園區甚至成為違法企業集中地。國家《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》要求，限制開發區域內原則上不得建設開發區。自治區《開發區整合優化和改革創新實施方案》也明確“一縣一區，每個開發區原則上不超過3個區塊”，要求整合相鄰、相近的開發區，推進轉型升級和高質量發展。督察發現，全區部分園區仍為“一園多區”布局，區塊及產業分布散亂、同質化現象明顯，導致一些產業無序擴張，資源環境消耗不斷加劇。”

整改實施主體：市工業和信息化局，各縣（市）區黨委和人民政府，各工業園區黨工委和管委會，市生態環境局

整改驗收單位：市工業和信息化局、發展和改革委

整改目標：抓好園區區塊整合工作，完成銀川軍民融合產業園整體并入寧夏賀蘭工業園區，銀川公鐵物流園整體并入銀川經濟技術開發區工作，開展重點園區自查工作，調整區塊設置，爭取相關資金，每年支持2個以上園區基礎設施建設項目，建立季度評價和年度考核相結合的新機制，強化園區效能目標考核，嚴格項目準入管控，強化園區主導產業項目布局。

整改時限：2023年12月底

整改措施：

（一）按照“一縣一園區”的要求，以國家級開發區和發展水平較高的自治區級開發區為主體，整合相鄰、相近的開發區，明確整合后產業園區的產業定位，切實提高環保準入門檻，開發區布局和建設必須嚴格執行環境影響評價制度，在空間布局、總量管控、環境準入等方面運用環境影響評價成果，不符合環保要求的，一律不得審批，堅決杜絕違法項目入園。

（二）立足各園區資源稟賦、產業基礎、環境容量，按照一個園區不超過三個主導產業的原則，進一步明確園區主導產業，制定印發《銀川市產業園區主導產業指導目錄》，建立限制發展產業目錄清單，厘清各園區主導產業和限制發展產業清單。各園區圍繞集中優勢資源打造有影響力、競爭力、帶動力的主導產業。

（三）各園區加快完善工業園區配套環保設施建設，推動園區積極參與“四權”改革。爭取資金支持，實施園區低成本化改造，最大限度利用好有限的土地資源，落實水資源稅返還政策，擴大排污權交易主體基數，帶動建設用地、水資源、用能向利用率高、效益好的行業、項目配置。加強入園企業管理，切實提高園區的發展質量與水平，推動開發區綠色發展、安全發展。

二、整改完成情況

（一）推進園區整合優化。制定推動產業園區體制機制改革促進高質量發展的實施意見，深化園區改革創新，堅持“抓兩頭、活中間、一體四分”，推動園區改革走深走實，著力優化園區空間布局，將銀川公鐵物流園整體并入銀川經濟技術開發區，撤銷銀川軍民融合產業園，整合并入寧夏賀蘭工業園區，形成了功能布局合理、資源集約高效、特色錯位競爭的園區發展體系。同時，強化各園區源頭管控，提高環保準入門檻，因園制定項目準入管理辦法，嚴格執行項目建設環境影響評價制度，用好環境影響評價成果，把牢把嚴各園區環境“入門關”。

（二）加快主導產業發展。聚焦自治區“六新六特六優”產業，聚力發展“三新”產業，立足各園區資源稟賦、產業基礎、環境容量，進一步明確園區主導產業，按照一個園區不超過三個主導產業原則，制定園區主導產業指導目錄，建立限制發展產業目錄清單，鼓勵園區發展自身的“拳頭”產業，形成各具特色、錯位發展的園區產業格局。目前，園區主導產業產值占比平均達到70%以上，其中，銀川經開區、銀川高新區圍繞主導產業橫向集群、縱向成鏈，主導產業占比超過90%以上。

（三）建強園區基礎設施。堅持以“高端化、綠色化、智能化、融合化”為發展方向，加強園區基礎設施建設。2022年以來，申報自治區低成本化改造項目14個，推動實施清潔供暖供汽、建設集中污水處理、一般工業固廢貯存處置廠等基礎設施配套建設項目27個。目前，園區全部實現污水集中處理，蘇銀產業園實現中水全部回用。除蘇銀產業園一般工業固廢產生量較小，企業可自行暫存處置外各工業園區均建設了一般工業固廢處置廠且正常運行。

（四）嚴查環境違法問題。壓實園區生態環境保護管理職責和企業環境保護主體責任，始終保持執法高壓態勢，集中各縣（市）區執法力量，采取不間斷、滾動式的方式對園區開展日常檢查、專項執法檢查等。2022年以來，共出動執法人員7254人次，現場檢查園區企業3118家次，共限期責令改正152起，立案處罰33起，罰款204.25萬元。

（五）強化效能目標考核。全面推行園區分類考核，制定印發《銀川市產業園區綜合考核評價辦法》和《銀川市產業園區經濟發展指數評價辦法（試行）》，建立園區季度、年度考核雙機制，季度考核園區經濟指數發展情況，年度考核中提升生態建設、安全生產、節能降耗等約束性指標權重，突出主導產業占比、科技創新、工業用地產出強度、數字化智能化改造等高質量發展指標，明確生態環境、安全生產否決事項，進一步促進園區綠色發展、高質量發展。

三、整改驗收情況

經核查，第二輪中央生態環境保護督察第六十六項整改任務已落實了全部整改措施，并經自驗和自治區有關部門核查驗收，已達到驗收銷號標準，現將驗收銷號情況向社會公示。如有異議，請以書面或電話形式向銀川市工業和信息化局進行反饋。

公示時間：2024年3月21日至4月3日，共10個工作日。

受理部門：銀川市工業和信息化局

聯系電話：0951-6888694

聯系地址：銀川市金鳳區北京中路166號銀川市行政中心