第一條??為了建設整潔、優美的城市市容環境，樹立文明有序的城市形象，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??凡在本市市區、縣（市）人民政府所在地鎮（包括中心鄉鎮）范圍內的臨街（含廣場、車站）機關、團體、部隊、企事業單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責任人），均須遵守本辦法。

本辦法所稱門前“三包”，是指責任人在門前責任區范圍內實行包環境衛生、包綠化美化、包市容秩序的責任制。

本辦法所稱門前“三包”責任區，是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍的區域。

第三條??市城市管理部門負責本市門前“三包”責任制工作的監督、檢查、考核和指導。

縣（市）區城市管理部門具體負責本轄區市區內的門前“三包”責任制的組織實施。

街道辦事處按照屬地管理原則，協助城市管理部門做好門前“三包”責任制的落實。鄉（鎮）按照委托執法的規定，行使行政執法權。

公安、工商、環保、衛生、園林、建設、交通運輸等部門應當按照各自的職責分工，協同城市管理部門實施本辦法。

第四條??縣（市）區城市管理部門應當與責任人簽訂《門前“三包”責任書》，明確責任人的責任范圍、內容和標準等。

第五條??下列區域的門前“三包”責任人為：

（一）街巷、住宅小區門口實行物業管理的，由物業管理單位負責；街巷、住宅小區門口未實行物業管理的，由街道辦事處或者鄉鎮人民政府負責；

（二）集貿市場和各類專業市場，由市場開辦人或者經營者負責；

（三）各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責；

（四）建筑工地由施工單位負責；

（五）機關、團體、部隊、企事業單位對城市管理部門劃分的責任區域負責；

（六）河道、湖泊、渠道的“三包”責任人為其管理單位，責任區由城市管理部門劃定；

（七）無責任人的區域或地段由城市管理部門負責。

第六條??責任人的門前“三包”責任區,由縣（市）區城市管理部門按照下列規定劃定:

（一）城市道路兩側臨街的責任人，其責任區是臨街建筑立面和臨街其他設施立面至人行道道沿的地面；

（二）經批準的集貿市場、停車場、存車處、零散攤位和施工場地等責任人，其責任區是經批準占用的范圍。

責任人門前“三包”責任區的具體范圍，應當在《門前“三包”責任書》中明確。

第七條??門前“三包”責任的具體內容：

（一）包環境衛生。負責責任區內地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物、積水和殘冰積雪；勸阻和制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環境衛生設施及張貼、涂寫、噴畫非法廣告等行為；盛放廢棄物的設施應當密閉并及時清運；保持建（構）筑物外墻立面清潔、美觀；牌匾標識、門（櫥）窗無積塵、破損。

（二）包綠化美化。負責管理好責任區范圍內的花草、樹木及綠化設施；及時清除花壇、草坪內的廢棄物；勸阻和制止攀折或損害花草、樹木、占用綠地、借助樹木搭棚和懸掛物品等行為；按照規定設置和使用裝飾性燈光設施；設置檐棚、遮陽布、廣告、招牌應當與周圍環境相協調，保持整潔、美觀。

（三）包市容秩序。負責維護好責任區范圍內的市容秩序,經營者不得擅自出店經營；勸阻和制止在責任區范圍內亂堆放雜物、亂停機動車和非機動車，以及亂搭建、亂釘掛等影響市容環境和公共交通等行為。

第八條　門前“三包”可以采取下列三種形式：

（一）責任人自行完成；

（二）責任人聯合他人完成；

（三）責任人出資委托他人完成。

責任人出資委托后，其門前“三包”責任仍由責任人承擔。門前“三包”管理部門不得接受責任人的委托。

第九條??縣（市）區城市管理部門應當加強對門前“三包”責任履行情況的巡查，對不符合門前“三包”責任書約定的行為及時糾正，對責任區內他人違反市容環境衛生的行為及時查處。

責任人對他人違反門前“三包”責任制的行為勸阻和制止無效的，應當及時報告所在地城市管理、公安交通等部門依法處理。

第十條??建立門前“三包”責任制檢查考評制度，實行分級考評制。市城市管理部門會同縣（市）區政府對各地門前“三包”責任制情況進行考核，并將考核結果納入績效考核。

縣（市）區城市管理部門應當定期對責任人落實門前“三包”責任情況進行考評，對落實門前“三包”責任成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十一條??違反本辦法規定，責任人拒絕與城市管理部門簽訂《門前“三包”責任書》的，由城市管理部門責令改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第十二條??違反本辦法規定，責任人不履行門前“三包”責任的，由城市管理部門責令改正，逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十三條??城市管理部門應當建立市容環境衛生違法行為信息反饋機制，將不服從執法管理或多次違法的機關、團體、企事業單位和個體工商戶的行為，作為其社會責任和誠信體系評價的重要依據，通報其上級主管部門、社團登記部門和工商管理部門，通過媒體予以曝光，并在該單位和個人申報各類先進表彰時實行一票否決。

第十四條??違反本辦法其他規定，《寧夏回族自治區城市市容環境衛生管理條例》、《銀川市城市市容和環境衛生管理條例》、《銀川市城市綠化管理條例》規定處罰的，從其規定。

第十五條??對阻礙城市管理部門工作人員執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條??本辦法自2014年7月18日施行。