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為加快推進我市社會保障卡在政府公共服務領(lǐng)域的應用，探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”，方便群眾，節(jié)約政府成本，提高社會管理水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銀川市全面推進社會保障卡在政府公共服務領(lǐng)域應用實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

銀川市全面推進社會保障卡在政府

公共服務領(lǐng)域應用的實施方案

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為加快推動“放管服”改革進程，全面推進我市社會保障卡在政府公共服務領(lǐng)域的應用，根據(jù)《國務院辦公廳電子政務辦公室人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于依托全國一體化在線政務服務平臺做好社會保障卡應用推廣工作的通知》（國辦電政函〔2020〕13號）、《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于開展社會保障卡“一卡通用”創(chuàng)新應用示范工作的通知》（人社廳函〔2020〕127號）、自治區(qū)人社廳等19廳局《關(guān)于全面推進社會保障卡在政府公共服務領(lǐng)域應用的通知》（寧人社發(fā)〔2020〕103號）精神，結(jié)合我市社會保障卡工作實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，以便民利民為宗旨，全面落實黨中央、國務院在西部大開發(fā)形成新格局部署中提出的“建立以社會保障卡為載體的‘一卡通’服務管理模式”及自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆十一、十二次全會部署及市委十四屆十一次全委會精神，完善社會保障卡服務體系與運行管理機制，以“便民、利民、惠民”為目標，整合政府基本公共服務和政府資源，為群眾在社會保險、公共就業(yè)等具體權(quán)益享受和政府其他公共服務領(lǐng)域提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務，實現(xiàn)“多卡合一、人手一卡、一卡多用、一卡通辦、全市通用”。

二、基本任務

在全市范圍內(nèi)推進我市社會保障卡在政府公共服務領(lǐng)域應用，以社會保障卡（包括電子社?？?，以下簡稱社會保障卡）為載體，實現(xiàn)一卡通用，政府資源共享，充分發(fā)揮社會保障卡在公共服務領(lǐng)域的服務優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，按照“數(shù)字寧夏”建設規(guī)劃，在政府公共服務和管理中，凡是社會保障卡已經(jīng)具備或經(jīng)拓展可以實現(xiàn)的功能，通過政府公共服務“一卡通”，實現(xiàn)不同部門的信息整合、數(shù)據(jù)集中、資源共享和服務融通，全面應用社會保障卡的身份憑證、信息記錄、自助查詢、費用繳納、待遇領(lǐng)取及金融支付等功能，方便群眾，節(jié)約政府成本，提高社會管理水平，使社會保障卡成為政府服務電子憑證。進一步推進社會保障卡“一卡通”服務管理事項的網(wǎng)上受理和辦理，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為群眾提供更加便捷高效的服務。

（一）人力資源和社會保障部門。按照自治區(qū)人力資源和社會保障廳工作部署要求，負責牽頭推動社會保障卡在我市各業(yè)務領(lǐng)域的應用，組織實施我市社會保障卡“一卡通”應用管理服務工作，制定各項業(yè)務管理制度和實施方案；負責社會保障卡的發(fā)行管理、經(jīng)辦服務、人社業(yè)務領(lǐng)域應用、服務環(huán)境建設；負責協(xié)調(diào)政務服務監(jiān)管部門推動社會保障卡在政務服務領(lǐng)域的應用，實現(xiàn)社會保障卡身份憑證和辦理各項政務服務事項功能；負責協(xié)調(diào)公共事業(yè)服務部門逐步推動社會保障卡在水務、燃氣、用電、網(wǎng)絡等方面的應用，實現(xiàn)社會保障卡繳納各項費用功能；負責協(xié)調(diào)各相關(guān)銀行做好社會保障卡相關(guān)信息系統(tǒng)建設、社會保障卡發(fā)行和服務工作，合理設置服務網(wǎng)點，滿足持卡人辦理社會保障卡相關(guān)業(yè)務的需求，完善社會保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策，做好社會保障卡金融服務功能加載工作；負責制定我市社會保障卡發(fā)行應用方案、考核機制，將社會保障卡發(fā)行應用和服務管理納入當?shù)卣繕丝己梭w系，保障社會保障卡“一卡通”工作經(jīng)費。

（二）財政部門。負責落實相關(guān)惠民惠農(nóng)財政補貼資金。?

（三）稅務部門。負責征收涉及的各項稅費。

（四）衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門。負責做好電子健康卡（碼）、醫(yī)保電子憑證與電子社?？ü芷脚_對接；覆蓋醫(yī)療機構(gòu)掛號、繳費、診療、取藥、結(jié)算、查詢、打印報告單等應用全過程，以及電子病歷、電子健康檔案等居民健康信息查詢功能，逐步實現(xiàn)群眾使用電子社?？?、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡（碼）脫卡就醫(yī)。持續(xù)推進使用社會保障卡、醫(yī)保電子憑證進行區(qū)內(nèi)和跨省異地就醫(yī)、基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”費用結(jié)算。

（五）公安部門。配合做好社會保障卡發(fā)行所需的個人基本信息數(shù)據(jù)交換工作，推動社會保障卡身份憑證功能在社會治理領(lǐng)域的應用。

（六）民政、退役軍人事務、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)部門。負責推動社會保障卡實現(xiàn)民政救助、優(yōu)待補助資金、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、各項殘疾人補貼發(fā)放功能，推動社會保障卡在相關(guān)領(lǐng)域的普及和應用。

（七）交通、住房和城鄉(xiāng)建設、市政、住房公積金部門。負責推動社會保障卡在公共交通領(lǐng)域、農(nóng)民工工資發(fā)放、公用事業(yè)繳費等領(lǐng)域的應用以及住房公積金存提取、還款及逐月代扣業(yè)務等方面的應用。

（八）教育、體育、文化旅游部門。負責推動社會保障卡在教育、文化、旅游、體育領(lǐng)域的應用，實現(xiàn)社會保障卡在校園、圖書館、博物館、電影院、景區(qū)景點、體育健身場所等方面身份憑證和繳費功能。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門。負責推動社會保障卡在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和林草業(yè)領(lǐng)域的應用，實現(xiàn)社會保障卡發(fā)放各項涉農(nóng)、涉牧、涉林、涉草補貼功能。

（十）金融機構(gòu)監(jiān)管部門。負責推動代理金融機構(gòu)或第三方機構(gòu)做好社會保障卡公共服務領(lǐng)域用卡環(huán)境建設和完善線上線下應用功能；支持金融機構(gòu)制定社會保障卡金融優(yōu)惠措施，支持鄉(xiāng)村地區(qū)持卡人用卡，落實普惠金融政策。

三、實現(xiàn)功能

（一）協(xié)同各行業(yè)拓展社會保障卡身份憑證功能。將社會保障卡作為個人在各級行政服務中心、公共交通、鐵路民航、酒店住宿、景區(qū)景點、體育文化場館等辦理業(yè)務的有效身份證件。

（二）協(xié)同推進各業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。推動各部門業(yè)務信息系統(tǒng)與人力資源社會保障部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)社會保障卡的統(tǒng)一發(fā)行管理、身份認證、信息交換、應用管理、業(yè)務調(diào)用等服務管理功能，為社會保障卡跨部門應用和多領(lǐng)域業(yè)務協(xié)同提供線上線下服務。

（三）積極推進電子社?？ň€上應用。加快電子社?？òl(fā)放進度。通過“我的寧夏”、掌上“12333”、支付寶、微信和各合作銀行APP等渠道引導持卡群眾盡快申領(lǐng)電子社?？?，拓展電子社保卡線上支付等功能。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實施。各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，充分認識加快推進社會保障卡“一卡通”應用的重要性、必要性和緊迫性，把政府公共服務“一卡通”工作擺到重要位置，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強信息溝通，全力解決推廣過程中遇到的困難和問題，處理好社會效益與經(jīng)濟效益，保障公共服務領(lǐng)域公益性服務不受影響，按照“便民、利民、惠民”的工作要求，不斷提高公共服務水平和服務效能。

（二）明確分工，密切配合。社會保障卡在政府公共服務業(yè)務領(lǐng)域的應用涉及部門廣，工作任務重，推動困難多。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、明確責任、破除偏見、主動協(xié)同、積極推動，積極配合做好社會保障卡制發(fā)和在政府公共領(lǐng)域應用工作，確保各項工作按要求落到實處。各有關(guān)部門要建立和完善符合實際的業(yè)務流程和操作細則，及時提出相關(guān)信息系統(tǒng)業(yè)務需求，財政、審計部門要認真履行對資金發(fā)放過程的監(jiān)督管理職責，確保資金安全。

（三）加強宣傳，正確引導。社會保障卡在政府公共服務業(yè)務領(lǐng)域的全面應用影響廣泛、意義深遠。各有關(guān)部門要建立健全社會保障卡常態(tài)化宣傳機制，切實抓好宣傳引導，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳政府公共服務“一卡通”的重要意義，提高群眾對社會保障卡安全、優(yōu)質(zhì)、方便、快捷功能的認知度，使群眾能正確理解、積極響應、主動參與政府公共服務“一卡通”的相關(guān)工作。通過社會保障卡在政府公共服務領(lǐng)域的全面應用，不斷增強群眾的獲得感和滿意度。