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銀川市社保幫扶貸款工作方案

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為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞建黨100周年黨史學習教育，切實解決個體工商戶和靈活就業人員因企業改制、下崗失業、因病返貧等原因，被迫中斷城鎮職工養老保險繳費的問題，銀川市人力資源和社會保障局、國家稅務總局銀川市稅務局和寧夏銀行股份有限公司聯合開展社保幫扶貸款業務（以下簡稱“如意社保貸”），特制定如下方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞 “學黨史 悟思想 辦實事 開新局”黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事”工作，切實解決靈活就業人員因家庭生活困難沒有能力續繳養老保險費的問題。開展社保幫扶貸款業務，按照 “自愿申請、水平合理、風險可控、退休還貸”的原則，幫助生活困難人員續保繳費，促進社會和諧穩定。

二、成立社保幫扶貸款工作領導小組

市人社局黨組成員、市醫保局黨組成員、市社保中心主任戴玉榮任組長。

市稅務局黨委委員、副局長李力、市社保中心副主任柳成蔭、寧夏銀行營業部總經理葉木任副組長。

工作組成人員：薛燕、趙惠峰、安長寧、余娟、嚴秀敏、馬翔、張瑜

三、服務范圍及條件

凡在銀川市社會保險事業管理中心參加城鎮職工養老保險，因生活困難暫時無力繳費且符合銀行貸款條件的，可作為社保幫扶貸款對象，由本人自愿提出貸款申請，用于繳納養老保險費。借款人應當具備以下條件：

（一）已參加城鎮職工養老保險，5年內可領取養老保險（距法定退休年齡不超過5年，達到法定退休年齡時繳費滿15年以上，符合享受基本養老保險待遇條件）的靈活就業人員、個體工商戶、非全日制從業人員中的自然人；

（二）有一定收入和資產基礎，能滿足借款期內的最低生活貸款本息支出；

（三）信用記錄良好，無違法犯罪、涉黑涉惡等不良記錄的。

四、擔保方式

按照“社保搭橋、銀行主辦、個人自愿”的思路，借款人與銀行雙方建立借貸關系，由借款人出具委托證明材料，委托社保經辦機構將本人退休后享受的養老金、撫恤金、個人賬戶繼承額等相關待遇發放到本人社保卡個人儲蓄賬戶；借款人向銀行貸款用于繳納養老保險費用，保障個人不會因中斷繳費帶來社保待遇損失。原則上采取“多次審批多次發放”和“一次性申請額度、按養老保險繳費年度分次發放”兩種方式，根據申請人信用貸款額度及自身情況通過追加保證、抵押、質押等方式加強貸款風險控制。

五、貸款程序

?（一）用途：只限于繳納職工基本養老保險。

?（二）申請：申請社保幫扶貸款，由個人自愿提出。申請人提供個人參保繳費證明交由銀行受理。銀行收到借款人貸款申請后，當面查驗，及時將是否受理信息反饋借款人。

（三）額度：根據借款人社保繳納情況，綜合考慮借款人自身條件、社保繳納情況、可以領取養老保險還需要繳納的期數、金額等，總額度最高不超過4萬元，單次發放金額不超過當年繳費金額。

（四）期限：綜合考慮借款人自身條件、社保繳納情況、預估養老金領取金額、貸款額度等情況，最長不超過10年。

（五）利率：執行人民銀行同期同檔次LPR利率。

（六）發放方式：信貸資金發放至借款人在借款銀行開立的指定結算賬戶，并由銀行經辦人員協助借款人辦理繳費手續，實現貸款資金封閉運行。

六、還款方式

貸款還款方式為按季結息，分期還本。

（一）借款人領取養老金之前只需按季度歸還貸款利

息，自領取養老金開始，逐月歸還貸款本息。（本金歸還時間為領取養老金當月）。

（二）借款人也可采取提前或部分歸還貸款本金。

七、保障機制

?（一）強化組織領導。各成員單位及工作人員要強化責任意識，加強信息交流，定期召開聯席會議，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，共同推進社保幫扶貸款工作。

?（二）強化政策宣傳。人社、社保、稅務、銀行部門要采取多種措施，加大“如意社保貸”惠民政策宣傳力度，努力打通服務群眾“最后一公里”，擴大社會影響力，讓困難群眾自主借款，提高群眾辦理“如意社保貸”的積極性，確保老有所養，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

各市、縣社保經辦機構開展社保幫扶貸款業務可參照此文件執行。

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