各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

為進一步加強我市高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收和管護，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，現(xiàn)將《銀川市高標準農(nóng)田建設(shè)項目建后管護辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局???????????????? 銀川市財政局

?????????????????????????????? 2024年12月25日

（此件公開發(fā)布）

銀川市高標準農(nóng)田建設(shè)項目建后管護辦法（試行）

第一章總則

第一條??為全面加強和規(guī)范我市高標準農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護工作，有效建立權(quán)責明晰、制度健全、經(jīng)費保障、考核科學的建、管、用長效機制，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全，依據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）和《寧夏回族自治區(qū)耕地建設(shè)與利用資金管理實施細則》（寧財（農(nóng)）發(fā)〔2024〕107號）、《寧夏回族自治區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目管護獎補資金管理辦法（暫行）的通知》（寧財（農(nóng)）發(fā)〔2024〕319號）、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范高標準農(nóng)田建設(shè)資金管理的通知》（寧財（農(nóng)）發(fā)〔2024〕408號）等規(guī)定，結(jié)合我市高標準農(nóng)田建設(shè)實際，特制定本辦法。

第二條??本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準實施的高標準農(nóng)田建設(shè)項目通過初步驗收、辦理資產(chǎn)交付手續(xù)后的工程設(shè)施管護工作（以下簡稱建后管護）。

第三條??本辦法所稱的建后管護是指對高標準農(nóng)田建設(shè)項目的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電和農(nóng)田建設(shè)其他工程及其配套設(shè)施等進行管理、維修和養(yǎng)護工作。

第四條??高標準農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確管護主體，制定管護制度，落實管護責任，保障管護經(jīng)費，保證工程設(shè)施在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。

第五條??各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當承擔高標準農(nóng)田建設(shè)項目建后管護監(jiān)督職責，項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行屬地管理職責，負責本轄區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田工程設(shè)施建后管護檢查，組織簽訂管護責任書，建立管護任務(wù)臺賬，檢查管護主體管護責任的落實并定期調(diào)度。

第二章??管護內(nèi)容和標準

第六條??高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護內(nèi)容

（一）田間工程。主要包括田埂、田間護坡、農(nóng)機下田坡道等田塊整治相關(guān)工程。

（二）灌溉與排水工程。主要包括塘堰（壩）、小型攔河壩、農(nóng)用井、小型集雨設(shè)施、泵站；灌排渠系渠道、溝道及配套建筑物；高效節(jié)水灌溉工程及其配套設(shè)施等。

（三）田間道路工程。主要包括機耕路、生產(chǎn)路及其附屬配套設(shè)施等。

（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。主要包括農(nóng)田防護林網(wǎng)、岸坡防護、溝道治理、坡面防護工程。

（五）農(nóng)田輸配電工程。主要包括泵站、機井以及信息化工程等提供電力保障所需的輸電線路工程和變配電設(shè)施。

（六）農(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施。主要包括田間監(jiān)測工程、標識標牌、公示標牌和各類標志等。

第七條??高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施建后管護標準

（一）田間工程。農(nóng)機下田坡道、田埂無垮塌，田間護坡無損壞，農(nóng)田表層耕作土壤不被自然和人為破壞，保持田坎完整，能夠有效保護農(nóng)田。

（二）灌溉與排水工程。各類渠（管）道、排水溝、渠系建筑物、塘堰（壩）、小型集雨設(shè)施、高效節(jié)水灌溉以及附屬工程設(shè)施等要定期檢查、維護，確保設(shè)施正常運行且無安全隱患，渠道、涵管要及時除草，疏浚。

（三）田間道路工程。維持路面平整，路肩完好，能夠滿足農(nóng)用運輸車和農(nóng)業(yè)機械的正常通行。

（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。農(nóng)田防護林保存率達到85%以上，岸坡防護、溝道治理、坡面防護等工程完好，能夠充分發(fā)揮作用。

（五）農(nóng)田輸配電工程。輸電線路、變配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運行安全，滿足正常使用要求。

（六）農(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施。農(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施完好，正常運行，公示標牌和各類標志完好，信息完整準確。

第三章??管護職責和方式

第八條??縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施管護的行業(yè)主管部門，主要職責是：

（一）認真做好管護組織管理、協(xié)調(diào)指導和檢查監(jiān)督工作。

（二）按照建管結(jié)合的要求，鼓勵和支持擬管護主體提前介入工程設(shè)計和建設(shè)過程，為管護工作奠定良好基礎(chǔ)。

（三）項目通過初步驗收后，應(yīng)當及時按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，確定項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實管護主體，簽定管護協(xié)議，制定管護制度，明確管護內(nèi)容，細化管護措施，落實管護責任，做好管護檔案資料的管理。

（四）指導管護主體做好管護費的管理和使用，確保工程管護資金發(fā)揮作用。

（五）幫助管護主體解決管護工作中遇到的困難與問題，做好高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程良性運行的調(diào)查工作。

第九條??管護實施主體。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，高標準農(nóng)田項目區(qū)未實施土地流轉(zhuǎn)的，村集體或其他灌溉管理單位為管護實施主體；已實施規(guī)模化流轉(zhuǎn)的，管護實施主體為取得土地經(jīng)營權(quán)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（需與村集體簽訂委托管護協(xié)議）。管護實施主體負責日常管護工作，主要對溝渠進行維修清淤、道路修整、設(shè)備更換等。因機械作業(yè)或人為故意損壞的，按照“誰破壞、誰修復”的原則，由管護實施主體責令損壞人予以修復或繳納維修費用。

第十條??管護實施人員。村集體為管護實施主體的，由村集體負責選定管護人員并簽訂管護合同，開展管護工作；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為管護實施主體的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可自行選定管護人員實施管護。管護人員負責日常巡視、檢查、維修、養(yǎng)護項目工程設(shè)施設(shè)備等工作，確保正常運行。

第十一條??跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）實施的工程設(shè)施，可按行政區(qū)劃實行分段管理，或者委托主要受益對象進行管理。

第十二條??存在新型經(jīng)營主體變更的，當?shù)卮寮w應(yīng)及時和變更主體簽訂管護責任書，并監(jiān)督落實管護職責和管護人員。存在新型經(jīng)營主體撤資的，在新的經(jīng)營主體落實之前，當?shù)卮寮w應(yīng)落實管護人員，履行管護職責。

第十三條??在質(zhì)保期內(nèi)，因施工質(zhì)量不達標導致的損毀，由施工單位負責整改和維修。

第十四條??項目區(qū)農(nóng)民群眾是高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施的直接受益主體，應(yīng)主動增強管護意識，自覺接受村集體的統(tǒng)籌安排，積極參與，共同管護好工程設(shè)施。

第十五條??鼓勵縣（市、區(qū)）探索引入保險機制、購買第三方服務(wù)和委托專業(yè)化機構(gòu)等市場化方式，因地制宜開展高標準農(nóng)田建后管護工作。

第四章??經(jīng)費管理和使用范圍

第十六條??縣（市）區(qū)應(yīng)當根據(jù)本地財政實際情況，合理建立高標準農(nóng)田建后管護經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌本級一般公共預算，土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標收益、高標準農(nóng)田建設(shè)項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等相關(guān)資金。管護經(jīng)費按照工程設(shè)施管護實際需要應(yīng)當由縣級財政部門予以保障，自治區(qū)、市高標準農(nóng)田建設(shè)項目管護資金、秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)獎補資金可以作為補充。

第十七條??鼓勵多形式、多渠道籌集高標準農(nóng)田建設(shè)項目建后管護經(jīng)費，建立多元化管護保障機制。鼓勵項目受益對象和村集體籌資投勞，建設(shè)和管護高標準農(nóng)田，充分調(diào)動受益對象和使用對象的管護積極性。

第十八條??高標準農(nóng)田建設(shè)管護經(jīng)費主要用于高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施和設(shè)備的日常維修，包括必要的小型簡易管護工具、運行監(jiān)測設(shè)備購置和第三方服務(wù)費等。

第十九條??高標準農(nóng)田建設(shè)管護經(jīng)費，必須專款專用，經(jīng)費支出實行縣級報賬制，具體報賬程序由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門結(jié)合實際制定。

第二十條??高標準農(nóng)田建設(shè)管護經(jīng)費可用于實施本地區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目管護，結(jié)余的管護經(jīng)費按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定進行使用。通過財政資金以外的其他形式籌集的管護經(jīng)費，可根據(jù)實際情況由管護主體負責管理使用。

第二十一條??高標準農(nóng)田建設(shè)管護主體為農(nóng)業(yè)企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，管護經(jīng)費由其自籌資金解決。

第五章 項目移交和保護利用

第二十二條??高標準農(nóng)田建設(shè)項目初步驗收合格后，縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時與項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和受益單位進行移交，辦理工程設(shè)施移交手續(xù)，簽訂資產(chǎn)移交、工程設(shè)施代管協(xié)議。資產(chǎn)移交協(xié)議應(yīng)將資產(chǎn)列成冊，標明內(nèi)容、規(guī)格等，并附上項目工程分布圖等，要簽字確認、明確管護責任和監(jiān)管責任等。

第二十三條??各類管護主體應(yīng)當嚴格按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標準和要求認真開展管護工作，保證高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益；要嚴格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得擅自將工程設(shè)施及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。

第二十四條??各類管護主體除必須認真履行管護責任、依法管理經(jīng)營，為項目區(qū)群眾提供良好的服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，自覺接受項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的管理監(jiān)督。

第二十五條??已建成的高標準農(nóng)田，要根據(jù)耕地保護有關(guān)政策要求，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。

第二十六條??探索合理耕作制度，加強后續(xù)培肥，防止地力下降，確保可持續(xù)利用。對因災(zāi)等損毀的高標準農(nóng)田，要向主管部門積極申請維修資金，及時進行修復。嚴禁將不達標污水排入農(nóng)田，嚴禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放到農(nóng)田，嚴禁破壞項目工程及其配套設(shè)施。

第二十七條??對于違反本辦法的管護主體，縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當責令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。對破壞高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施的違法行為，應(yīng)當提交有關(guān)部門依法進行處理。

第六章??附??則

第二十八條??本辦法由銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局負責解釋。

第二十九條??本辦法自公布之日起施行，有效期自2025年1月25日至2027年1月25日。