為深入貫徹自治區黨委十二屆八次全會和市委十四屆八次全會決策部署，加快實施網絡強區和互聯網數字經濟發展戰略，對標“一高三化”要求，落實市委、市政府工作要點，搶抓智能制造和工業互聯網發展機遇，推進制造業向數字化、網絡化、智能化轉型，加快實現工業自動化，提出本實施方案。

一、總體思路和目標

（一）總體思路：全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，堅持以工業自動化推動動力變革，以智能制造為主攻方向，聚焦推進主體、產業支撐、開發應用等關鍵環節,實施“互聯網+工業”、傳統產業“兩化”融合、智能化改造賦能、智能產業培育等十大行動，堅持企業主體、政府引導、示范引領、系統推進的工作路徑，由重點骨干企業向多領域、全行業拓展，促進重點領域基本完成數字化、加快進入網絡化、逐步達到智能化，全面實現自動化，形成數字經濟與制造業“雙引擎”，再造銀川工業發展新優勢。

（二）發展目標：到2022年，裝備制造、新材料等制造業重點領域基本實現數字化，傳統產業智能化改造全覆蓋，傳統產業向信息化“變軌”，智能制造成為主流，工業互聯網廣泛覆蓋，先進制造業與工業互聯網深度融合發展，智能轉型領跑全區，基本建成西北重要智能制造和工業互聯網數字經濟發展引領區。

——傳統產業信息技術改造的深度和廣度大幅提高。規模以上傳統工業企業數字化研發設計工具普及率65%以上，關鍵工序數控化率55%以上，生產設備數字化率70%以上，一批關鍵智能設備廣泛應用。

——智能化水平大幅提升。全市累計完成智能化技術改造投資占技改投資的比例達到50%以上；培育建設50條以上智能化示范生產線、30個以上數字化車間、20個以上智能工廠、打造1-2個智能化示范園區，規上企業全部實現智能診斷全覆蓋，推動100家以上傳統企業實施智能化轉型。

——產業規模不斷壯大。加快發展以高檔數控機床、工業機器人、3D打印等為代表的智能制造裝備工業，圍繞智能消費應用領域，引進布局一批儲能電池、光電顯示、移動智能終端、可穿戴設備、智能家電終端等項目，推動智能制造裝備產業規模超過500億元，其中高檔數控機床、工業機器人產業規模突破200億。

——支撐能力穩步提高。培育引進3—5家具有較強競爭力的系統解決方案供應商，建成使用20個以上企業級、5個以上行業級、3個以上雙跨工業互聯網平臺。

二、主要任務

（一）實施互聯網+工業行動。深入推進互聯網、大數據與工業經濟深度融合，發揮信息技術在工業自動化、數字化、智能化轉型中的引領作用。支持工業互聯網平臺建設。培育、引進一批企業級、行業級、雙跨工業互聯網平臺。對由我市企業主導研發，被工業和信息化部確定為試點示范的企業級工業互聯網平臺項目，行業（區域）級工業互聯網平臺項目或跨行業跨領域工業互聯網平臺項目，分別給予一次性50萬元、200萬元資助。〈銀川市人民政府關于推進“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的行動計劃（銀政規發〔2019〕1號）第五、六、七條〉；支持工業大數據開發。鼓勵企業構建工廠內部人與機器、機器與物料、機器與機器互聯的網絡結構，圍繞產前、產中、產后整個產品全生命各個環節所產生的各類數據，打通數據鏈，提高數據感知、識別、挖掘、分析和管理能力，對利用工業大數據優化業務流程的，按工業大數據開發投資額總比例給予獎勵（政策另行制定）；支持優秀工業APP及應用解決方案推廣應用。對我市企業主導研發，被工業和信息化部確定培育的工業APP或確定為試點示范的工業APP，給予一次性30萬元或10萬元資助。〈銀川市人民政府關于推進“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的行動計劃（銀政規發〔2019〕1號）第十三條〉；推動標識解析體系建設與應用。鼓勵行業龍頭企業牽頭建立面向行業（區域）的工業互聯網標識解析二級節點，按照項目投資額比例給予獎勵。（政策另行制定）

時間節點：每年實施大數據開發項目、工業互聯網項目分別不少于2個、實施重點工業APP項目不少于2個，應用不少于100家、實施標識解析體系建設與應用項目不少于2個。

責任單位：市工信局、網信局、各園區

（二）實施傳統產業“兩化融合”行動。推動傳統產業數字化發展，加快利用現代信息技術對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，圍繞傳統企業研發設計、生產制造、經營管理等環節，依據不同行業特點，推廣使用軟件信息技術。能源化工行業，重點開展集散控制系統（DCS）建設和改造，推廣在線計量、在線監控等管理系統，實現生產過程中的安全監測和重大危險源監控，提高生產安全性；建材行業，重點推廣計算機輔助生產工藝流程設計，加強生產狀態監測和質量控制等制造執行系統（MES）應用，提升水泥、石膏等產品質量；食品醫藥制造、農副產品加工行業，重點強化食品藥品安全管理，利用無線射頻識別、標碼和物聯網、區塊鏈等技術，建立采購、生產、加工、流通環節的產業鏈全程質量安全信息追溯系統，促進信息技術與工業技術融合，全面提高傳統產業信息化水平，促進傳統產業“老樹發新芽”。對企業圍繞產前、產中、產后首次使用生產過程控制系統、制造執行管理系統等關鍵核心軟件，按軟件投入比例給予獎勵。〈政策意見另行制定〉

時間節點：每年改造提升、推廣使用生產過程控制系統、集散控制系統、質量安全信息追溯系統等30家以上。

責任單位:市工信局、各縣（市）區政府、各園區

（三）實施智能化改造賦能行動。加快實施一批智能化改造項目，推動智能化技術改造投資占技改投資的比例穩步增長，以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生產率、產品優等率為主要方向，圍繞制造業智能化、自動化關鍵環節，引導和支持企業運用自動化、數字化、網絡化、智能化等新技術、新工藝，提高產品質量、提升技術水平、提高產出效益。各縣（市）區今年實施智能化技術改造投資占技改投資的比例不低于20%。〈政策意見另行制定〉

時間節點：今年實施20個智能改造項目，智能化技術改造投資占技改投資的比例每年遞增20%。

責任單位:市工信局、各縣（市）區政府、各園區

（四）實施“機器換人”行動。圍繞十大產業重點領域、關鍵崗位，加快推進以工業機器人、高檔數控機床等智能裝備替代人工生產。在裝備制造行業重點推動以焊接機器人、噴涂機器人和高檔數控機床應用、3D打印設備、智能傳感器等智能制造裝備在制造業廣泛應用為主的規模化“機器換人”；在葡萄酒、生命健康產業重點推動以碼垛機器人、包裝機器人應用為主的“機器換人”；在新材料、現代紡織領域重點推動以高檔數控裝備、包裝機器人應用為主的“機器換人”。鼓勵實施“機器換人”，對首次購買使用工業機器人等智能裝備的企業，按照購買價格的15%給予獎勵，最高500萬元。〈中共銀川市委銀川市人民政府關于鼓勵支持企業科技創新推動高質量發展的意見（銀黨發〔2019〕10號）第一條〉

時間節點：每年實施“機器換人”示范應用項目不少于5個。

責任單位：市工信局、科技局、各縣（市）區政府、各園區

（五）實施數字化車間、智能工廠培育行動。制定智能工廠、數字車間培育認定管理辦法，以共享、蒙牛、隆基寧光等30家制造企業為建設重點培育對象，建設數字化車間，以生產管理、工業控制兩大系統互聯和集成為重點，推動制造過程各環節動態優化，支持骨干企業應用傳感識別、人機智能交互、智能控制等技術和智能裝備，促進車間各生產環節的智能協作與聯動，實現可視化管理。打造智能工廠，支持重點企業在建設智能車間的基礎上，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測，綜合運用工業互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，推動生產系統智能化、制造營銷協同化、上下游企業融合化，實現企業智能管理和決策，打造數據驅動的智能工廠。按照硬件設備和軟件總投入10%給予補助，分別給予最高不超過30萬元、100萬元。〈中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于推進工業創新驅動轉型升級的政策意見（銀黨辦〔2018〕60號）第十六條〉

時間節點：每年滾動建設10個以上自治區級數字化車間、10個以上智能工廠。

責任單位：市工信局、科技局、各縣（市）區政府、各園區

（六）實施智能制造產業培育行動。大力發展智能制造產業，培育引進區塊鏈等前沿產業，加快發展共享制造新業態、新模式，培育新的產業增長點，夯實智能轉型基礎。加快發展智能制造裝備產業和產品。加快發展以高檔數控機床、工業機器人、3D打印等為代表的智能制造裝備工業，大力推進共享增材、巨能機器人、舍弗勒軸承、小巨人機床、隆基寧光等企業實現高端智能化生產，推動產品向高檔化、智能化、一體化方向發展；圍繞智能消費應用領域，引進布局一批儲能電池、光電顯示、移動智能終端、智能家電終端等項目，加快隆基硅、銀和半導體、天通藍寶石等項目建設，不斷提升電子材料智造水平和產品附加值；聚焦關鍵核心技術，重點引進高端芯片、工業傳感器、人工智能、智能終端、智能駕駛汽車系統、工業控制系統等領域項目，吸引產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移，形成產業集聚群，打造一批智能制造示范標桿，對納入國家智能制造試點示范名單或被認定為國家智能制造綜合標準化與新模式應用項目，且通過竣工驗收的智能制造企業，給予一次性最高200萬元補助。〈中共銀川市委銀川市人民政府關于鼓勵支持企業科技創新推動高質量發展的意見（銀黨發〔2019〕10號）第一條〉；支持和鼓勵區塊鏈產業在工業自動化中的應用，積極謀劃發展區塊鏈等前沿產業，搶抓區塊鏈技術發展的窗口機遇期，推進區塊鏈在產品防偽溯源、智能制造等方面的應用試點，按項目投入比例給予支持（政策另行制定）；加快培育共享制造新模式新業態。在裝備、新材料等產業，開展試點示范，鼓勵企業制造能力共享，對企業開放內部服務資源，提供服務的，給予當年公共服務合同執行額比例給予獎勵。（政策另行制定）

時間節點：每年引進實施3個以上智能制造產業項目、3個以上共享制造新模式新業態項目、實施區塊鏈項目不少于1個。

責任單位：市工信局、科技局、網信局、投資促進局、各縣（市）區政府、各園區

（七）實施智慧園區培育行動。把建設智慧園區，作為推動全市開發區、園區轉型發展的重要抓手，鼓勵各開發區、園區對標國內外一流智慧園區，積極推進5G、工業物聯網、大數據、云計算、人工智能等新信息技術和智慧應用，全面提升安防監察、運行監測、用地管理等功能，實現基礎設施網絡化、管理精細化、服務功能專業化和產業發展智能化，提高園區產業聚集能力、可持續創新發展、區域協同發展及園區企業競爭力；依托銀川經濟技術開發區、銀川中關村雙創園等平臺互聯網企業集聚和科技創新優勢，爭取自治區低成本化改造等資金支持，開展試點示范，建設集工業互聯網、云計算、大數據等為一體的智能制造公共服務平臺，全面推動企業生產運營、園區運行管理和公共服務智能化升級，打造研發生產、質量控制、運行管理全面互聯和產業鏈環環相扣的智能化園區。

時間節點：每年滾動培育1家智慧園區

責任單位：市工信局、科技局、網信局、各縣市區政府、各園區

（八）實施智能制造服務提供商培育行動。以試點企業需求為導向，培育、引進一批高水平的智能制造服務提供商，在方案設計、軟件開發、裝備改造、技術支持、檢測維護等方面為企業提供服務。每年認定并發布一批具備較強整體設計能力和解決方案提供能力及成功經驗的智能制造服務商，引導其為全市制造業轉型升級提供技術支撐。每年對為銀川試點企業提供智能制造服務的提供商的專業服務能力、服務績效進行年度考核，對排名前3位的服務商通過媒體予以宣傳推介。推進規上企業智能制造診斷，實施合同智能化管理，鼓勵第三方智能制造工程服務機構上門“一對一”服務規上企業，對規上工業企業實施診斷的，診斷報告經企業認可、評審合格的，每家企業診斷報告補助2萬元給第三方服務機構。（政策另行制定）

時間節點：培育引進智能制造服務提供商3家以上，每年實施規上企業智能制造診斷100家以上。

責任單位：市工信局、各縣市區政府、各園區

（九）實施企業集中上云行動。支持企業應用工業互聯網平臺和云服務商提供的計算、存儲、數據庫等云基礎設施及協同辦公、會議系統、行政管理、電子商務、市場營銷、客戶服務等基礎云服務。鼓勵工業互聯網平臺服務商和平臺應用服務企業開展點對點企業上云扶持工作；推動大中型企業將信息基礎架構和應用系統向云上遷移，推進管理上云和業務上云；支持廣大小微企業和創業企業使用云應用軟件、購買云服務、租用云系統，降低企業信息系統構建成本，幫助企業快速形成信息化能力。對工業企業購買云服務的，根據企業實際采購憑證，給予企業一定上云補助，單個企業補助上限1.5萬元，加快推動我市工業企業上云。〈銀川市人民政府關于推進“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的行動計劃（銀政規發〔2019〕1號）第十二條〉

時間節點：每年推動規上企業上云100家以上。

責任單位：市工信局、市科技局、各縣市（區）政府、各園區

（十）實施工業企業對標行動。持續推進工業企業對標工作，引導和支持企業運用自動化、數字化、網絡化、智能化等新技術、新工藝，提高產品質量、提升技術水平、提高產出效益。分行業引導鼓勵企業對標行業先進，找差距、定目標，聚焦產品、裝備、工藝、技術、管理、營銷等生產經營環節，進行有針對性地改造提升。指導企業制定本企業對標實施方案，建立工業企業對標工作臺賬，對改造提升相應指標成效明顯的對標企業給予資金獎勵。對自治區認定達到國內行業標桿企業水平的，按照自治區獎勵資金的50%配套獎勵。〈中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于推進工業創新驅動轉型升級的政策意見（銀黨辦〔2018〕60號）第二條〉

時間節點：規模以上工業企業對標率達到100%。

責任單位：市工信局、各縣（市）區政府、各園區

三、保障措施

（一）強化組織領導。銀川市工信局負責全市工業自動化發展的統一領導和組織協調。市政府有關部門、各縣（市）區、園區根據職責分工，建立協同推進機制，推動政策落地落實，按時完成相關工作任務。

（二）強化互聯網項目帶動。遴選創新能力強、帶動作用大的重點項目，分類建立兩化融合、智能改造、智能產業、工業互聯網重點項目庫，指導各縣（市）區、園區建立二級項目庫，建立梯度培育體系，分類施策推進項目實施，完善重點項目管理服務機制，明確責任主體和完成時限，加強項目監測和跟蹤協調，完善全過程服務鏈條，確保智能化項目如期落地建成、投產達效。

（三）強化創新示范引領。圍繞企業智能化改造、工業互聯網云平臺建設、“互聯網+先進制造業”模式應用、重點行業級工業互聯網平臺等方面,積極培育試點項目，爭列國家、自治區級試點示范。加大以智能制造為主題的系列宣傳報道，及時總結、宣傳并復制推廣典型經驗和成功案例。

（四）強化都市圈區域合作共建。通過舉辦研討會、交流會、現場會、“企業家論壇”活動等形式，推動都市圈行業龍頭以及品牌企業協作聯合共同打造標識解析行業和區域性應用平臺，引導巨能機器人、共享、小巨人等具有服務經驗和能力的優勢企業，幫助解決行業智能轉型關鍵共性技術問題，進一步為銀川都市圈裝備制造企業提供專業系統解決方案和提升改造服務，促進智能制造新模式推廣應用，全面提高智能制造水平。

（五）強化政策引導支持。積極對接國家及自治區相關工作部署，搭建制造業和互聯網融合創新合作促進平臺，嚴格落實企業高質量發展、工業創新驅動24條等已有政策，制定支持制造業和互聯網融合的配套政策，強化溝通協調，統籌政策和資金等資源，形成合力，狠抓落實。

（六）強化人才保障。依托銀川人才管理改革試驗區先行先試優勢，建設若干數字經濟產教融合聯盟和人才培育基地，組織對一線從業人員新一代信息技術的培養，培育一批“數字工匠”。積極組織企業家參加國家和自治區組織的工業互聯網專題培訓、現場觀摩和系列對接活動，以政府購買服務的方式，定期開展智能制造免費培訓。