各縣（市）區人民政府、銀川經濟技術開發區、銀川綜合保稅區、銀川高新技術產業開發區、蘇銀產業園管委會，市直機關各相關部門：

為規范建設項目環境影響報告書和環境影響報告表編制中介服務，保障環境影響評價工作質量,維護環境影響評價技術服務市場秩序，根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規，特制定《銀川市建設項目環境影響評價中介服務機構管理辦法(試行)》，現予以印發，請認真貫徹落實。

????????????銀川市生態環境局??銀川市市場監督管理局??銀川市審批服務管理局

?????????????????????????????????????????????????? 2023年3月14日

（此件主動公開）

銀川市建設項目環境影響評價中介服務

機構管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范建設項目環境影響報告書和環境影響報告表（以下簡稱“環境影響報告書（表）”）編制中介服務，保障環境影響評價工作質量，維護環境影響評價技術服務市場秩序，依據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于所有在銀川市行政區域內開展環境影響評價業務的中介服務機構，包括編制單位和編制人員。

本辦法所稱編制單位，是指受建設單位委托，主持編制環境影響報告書（表）的單位。

本辦法所稱編制人員，是指環境影響報告書（表）的編制主持人和主要編制人員。編制主持人是環境影響報告書（表）的編制負責人。主要編制人員包括環境影響報告書各章節的編寫人員和環境影響報告表主要內容的編寫人員。

第三條 生態環境主管部門負責組織對本轄區內編制單位開展環境影響報告書（表）編制行為監督檢查和編制質量問題查處，并對編制單位和編制人員實施信用管理，并向社會公布有關情況。

第二章 編制要求

第四條??承擔建設項目環境影響評價業務的編制單位，應當遵守國家有關法律法規、標準和技術規范等規定，堅持公正、科學、誠信、廉潔的工作原則，遵守職業道德，講求專業信譽，對社會及建設單位負責。

第五條 編制單位必須建立嚴格的環境影響評價文件質量審核制度和質量保證體系，明確責任、落實環境影響評價質量保證措施。編制單位及評價項目負責人應當對環境影響評價結論負責。

第六條??除涉密項目外，編制單位應當在建設單位報批環境影響報告書（表）前，通過環境影響評價信用平臺生成項目編號以及環境影響報告書（表）的《編制單位和編制人員情況表》。

??第七條 編制單位不得為違反國家產業政策及國家明令禁止建設的建設項目進行環境影響評價。

第八條??編制單位不得轉包環境影響評價業務，編制人員不得掛靠環評工程師證書。編制人員按照規定在環境影響評價信用平臺建立誠信檔案，取得信用編號，接受信用考核。

編制主持人須切實擔負起環評質量責任，親自參加項目現場踏勘、對接、技術評估會，全過程參與環境影響報告書（表）的編制工作，采用照片、錄像等方式記錄現場踏勘工作等過程。環境影響報告書技術評估會議必須由編制主持人匯報環境影響報告書主要內容。

第九條??編制單位須制定服務指南，明確工作程序，一次性告知建設單位環評編制的工作程序以及需由建設單位提供的相關基礎性資料、支撐性材料和需要配合的工作內容。

編制單位為建設單位有償提供中介服務時應當簽訂技術服務合同和委托書。編制單位要嚴格執行保密制度，為建設單位保守技術、業務等方面秘密。

第十條??編制單位要嚴格按照有關技術規范、導則要求編制環境影響報告書（表），不得隨意降低評價等級，堅持嚴謹細致、實事求是的工作態度，保證環評調查和評價的全面性和完整性，保障環評結論的科學性、公正性和客觀性。

編制單位開展環境影響評價過程中，對于建設項目設計方案、平面布置、線路走向和方式等，從環境保護要求出發，需進行調整的，要及時建議、指導建設單位和設計單位進行優化調整。

第十一條??編制單位要加強質量管控，建立、健全環境影響報告書（表）的質量把關內審制度，將責任落實到人，層層把關、層層負責，有條件的編制單位要根據實際情況開展環境影響報告書（表）的專家外審工作。

編制單位要嚴格審核環境影響報告書（表）中委托第三方檢測、監測機構出具或者引用其他環評機構的報告和數據的真實性和有效性，杜絕環境現狀監測、產品質量檢測、環境影響預測結果等數據篡改造假行為。

第十二條??編制單位要建立環境影響報告書（表）編制工作完整檔案。檔案中應當包括項目基礎資料、現場踏勘記錄和影像資料、質量控制記錄、環境影響報告書（表）、技術服務合同以及其他相關資料。開展環境質量現狀監測和調查、環境影響預測或者科學試驗的，還應當將相關監測報告和數據資料、預測過程文件或者試驗報告等一并存檔，存檔材料應當為原件。

第十三條??環境影響報告書（表）報送至具有審批權限的主管部門后，按照審批部門要求需進一步補充修改完善的，原則上應在7個工作日（不包括收到修改意見的工作日以及提交修改報告的工作日）內完成補充修改并提交建設單位報送。如因環境影響報告書（表）修改內容過多等客觀原因無法按期修改完成的，須向建設單位出具書面說明并抄送至審批部門。

第十四條??編制單位應嚴格遵守《中華人民共和國價格法》等法律法規規定，告知建設單位環評中介服務內容、質量及價格等，并在技術服務合同中約定。不得違反環評技術規范和導則規定以及合同約定，通過降低環評質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

第三章 信用管理

第十五條??生態環境主管部門按照《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》規定，加強環境影響報告書（表）的編制規范性檢查、質量檢查以及編制單位和編制人員情況檢查。將編制單位和編制人員作為環境影響評價信用管理對象納入信用管理。

第十六條 編制單位存在《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》所列失信行為的，生態環境主管部門應當按照《建設項目環境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》規定，實施失信記分。實施失信記分應當履行告知、決定和記錄等程序，作出的書面決定應向社會公開，并按規定納入信用平臺。

第十七條 信用管理對象連續兩個記分周期的每個記分周期內編制過十項以上經批準的環境影響報告書（表）且無失信記分的，信用平臺在后續兩個記分周期內將其列入守信名單，并將相關情況計入其誠信檔案。

信用管理對象在列入守信名單期間有失信記分的，信用平臺將其從守信名單中移除并將移除情況記入其誠信檔案。

第十八條??對在環境影響評價信用平臺存在失信記分的編制單位，生態環境主管部門要加強對其編制環境影響評價報告書（表）的質量檢查；對在環境影響評價信用平臺列入限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員，審批部門按照有關規定不予受理其編制的環境影響評價報告書（表）。

第四章 附 則

第十九條??本辦法在實施過程中，法律、法規和規章另有規定的，從其規定。前期相關工作要求與本辦法不符的，以本辦法為準。

第二十條??本辦法由銀川市生態環境局負責解釋，自印發之日起施行，有效期兩年。

本辦發自2023年3月14日施行，有效期至2025年3月14日。