市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）精神和自治區(qū)政府安排部署，以及市政府領(lǐng)導(dǎo)“按照國(guó)家發(fā)改委、自治區(qū)發(fā)改委的要求，對(duì)照典型案例舉一反三，深入開(kāi)展我市違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單問(wèn)題排查清理工作，即查即改，以查促改，并按要求報(bào)送資料。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)、綜合執(zhí)法部門(mén)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，杜絕同類問(wèn)題、案例再次發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境”批示要求，現(xiàn)就開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單問(wèn)題排查清理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、對(duì)應(yīng)國(guó)家通報(bào)案例，深入開(kāi)展自查自糾。按照違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度工作要求，國(guó)家發(fā)展改革委定期通報(bào)發(fā)現(xiàn)的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，并納入全國(guó)城市信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。請(qǐng)各縣（市）區(qū)、各部門(mén)對(duì)照國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)的4批、65個(gè)案例舉一反三自查自糾，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，密切關(guān)注類似情況。通報(bào)案例中涉及的相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)開(kāi)展所涉及問(wèn)題的自查自糾，杜絕此類現(xiàn)象在我市發(fā)生。

二、圍繞準(zhǔn)入重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展排查清理。對(duì)照《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，重點(diǎn)排查清理以下幾類情況：（1）國(guó)家層面已放開(kāi)但地方仍在審批的許可事項(xiàng)；（2）對(duì)于已放開(kāi)行政審批的行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)行政手段干預(yù)造成行業(yè)壟斷，導(dǎo)致其他市場(chǎng)主體難以公平準(zhǔn)入的；（3）對(duì)于部分風(fēng)險(xiǎn)性高、監(jiān)管難度大的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)主管部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)故不予審批的；（4）為了保護(hù)本地企業(yè)發(fā)展，以行政手段干預(yù)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻限制外地企業(yè)公平準(zhǔn)入的；（5）行政審批互為前置或同類事項(xiàng)跨區(qū)域重復(fù)審批的；（6）部分承諾制審批事項(xiàng)缺乏公開(kāi)透明的核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和審批要求，導(dǎo)致市場(chǎng)主體難以準(zhǔn)入的；（7）在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)另設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件的。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，圍繞以上排查范圍，分行業(yè)、分領(lǐng)域在本地區(qū)、本部門(mén)深入開(kāi)展排查工作，加大力度清理規(guī)范違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的規(guī)定和做法，推動(dòng)破除帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。

三、全面推動(dòng)整改到位，及時(shí)反饋有關(guān)情況。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要按照“一案一核查”原則，對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違規(guī)線索要及時(shí)研究甄別、復(fù)核排查，推動(dòng)整改解決，確保不留隱患。對(duì)于成因復(fù)雜、市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈、整改難度較大的重點(diǎn)案例，要建立督查督辦臺(tái)賬，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人，有力有序推動(dòng)整改到位。

請(qǐng)各縣（市）區(qū)、各部門(mén)將貫徹落實(shí)情況及清理排查情況于12月2日（星期五）下午18:00前以正式文件報(bào)送至市發(fā)改委（行政中心1號(hào)樓334室，聯(lián)系電話：6888637，電子版發(fā)送至郵箱：yctgfgjc2015@163.com）。排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度典型案例請(qǐng)按照《關(guān)于建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知》（銀發(fā)改發(fā)〔2022〕14號(hào)）要求的格式一并報(bào)送。由市發(fā)改委報(bào)請(qǐng)市政府研究后報(bào)送自治區(qū)。

?

銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)????????

2022年11月24日???????????

?????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）